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　　根據(jù)省、市大氣污染防治工作部署，為進一步強化中心城區(qū)(含薌城、龍文、高新區(qū)，下同)房建市政工程和拆遷工地(以下簡稱“施工工地”)揚塵污染治理工作，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，按照省、市《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
 
　　一、工作目標(biāo)
 
　　進一步完善施工工地揚塵污染治理長效機制，整合資源和監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)管措施，深入開展中心城區(qū)施工工地揚塵污染防治攻堅行動，全面落實施工揚塵各項防治措施，即工地圍擋及噴淋封閉到位、出入口和工地主要道路硬化到位、沖洗設(shè)備安裝使用到位、易揚塵物料和裸露土方覆蓋到位、建筑垃圾及時清理到位、灑水車及風(fēng)送式移動噴霧機等降塵設(shè)備配置使用到位(以下簡稱“六有”)，實現(xiàn)監(jiān)督管理智慧化、常態(tài)化、長效化，進一步提高施工揚塵防治水平。
 
　　二、行動時間
 
　　即日起至2020年12月31日
 
　　三、工作職責(zé)
 
　　1.市住建局：負責(zé)牽頭中心城區(qū)施工工地揚塵污染治理工作，制定《漳州市建設(shè)工地揚塵防治技術(shù)導(dǎo)則》，成立工作專班，組織、協(xié)調(diào)、督促市區(qū)兩級各監(jiān)管(督)單位全力推進施工工地揚塵污染治理工作。同時，組織市質(zhì)安兩站高標(biāo)準抓好市級直管工地揚塵防治工作，當(dāng)好表率、作好示范。
 
　　2.區(qū)住建部門：進一步理順轄區(qū)施工工地管理體制和機制，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)管效率，加強金峰、藍田開發(fā)區(qū)監(jiān)督力量，進一步強化轄區(qū)施工工地特別是拆遷工地揚塵污染治理。
 
　　四、工作措施
 
　　(一)進一步明確和強化防治責(zé)任
 
　　1.強化建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位是施工現(xiàn)場揚塵防治的組織責(zé)任單位，應(yīng)明確工程項目揚塵防治負責(zé)人，負責(zé)組織協(xié)調(diào)揚塵防治各項措施的落實。建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工承發(fā)包合同時須明確施工單位揚塵防治的責(zé)任，合理安排工期，將包含揚塵防治內(nèi)容的文明施工措施費用列入工程概算，確保文明施工措施費按規(guī)定支付到位。在工程開工、收尾、綠化等施工階段，要做好組織協(xié)調(diào)工作，不得降低揚塵防治標(biāo)準。要對所管項目的渣土運輸工作負總責(zé)，督促施工總承包單位將土方、建筑垃圾運輸交由有資質(zhì)的運輸單位實施。國有建設(shè)單位必須當(dāng)好表率、作好示范。
 
　　2.強化施工單位責(zé)任。施工單位是揚塵防治的實施責(zé)任單位，開工前項目負責(zé)人應(yīng)針對周邊環(huán)境并結(jié)合現(xiàn)場管理規(guī)范制訂揚塵防治方案，出入口設(shè)立揚塵治理公示牌，將相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督電話向社會進行公示。應(yīng)執(zhí)行施工人員上崗前教育培訓(xùn)和施工前交底制度，強化現(xiàn)場揚塵管控教育和交底，加大人、財、物的投入，確保各項揚塵防治的措施落到實處。在工程項目施工前必須按規(guī)定做到揚塵防治措施“六有”，負責(zé)沖洗平臺的維護，建立保潔制度，配備保潔人員，確保泥漿不外溢，車輛不帶泥上路，并負責(zé)門前衛(wèi)生保潔工作。在土方開挖前必須完成臨時便道硬化或鋪設(shè)鋼板；裸露的土方、易揚塵物料等必須采取覆蓋、固化、綠化等措施；建筑垃圾應(yīng)及時清運或集中堆放并覆蓋。國有施工單位必須作表率、作示范。
 
　　3.強化監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位是揚塵防治的監(jiān)理責(zé)任單位，應(yīng)加強日常檢查，嚴格履行監(jiān)理職責(zé)，建立定期檢查及日常巡查制度。督促施工單位按照防治方案做好施工現(xiàn)場揚塵防治的管理工作。對未按標(biāo)準和要求執(zhí)行的工程應(yīng)及時下達監(jiān)理通知單責(zé)令整改或停工；對拒不整改或情節(jié)嚴重的，及時報告建設(shè)單位和工程所在地安監(jiān)機構(gòu)。
 
　　4.強化拆遷單位責(zé)任。拆遷現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置全封閉圍擋墻，在出入口設(shè)置拆除警示標(biāo)志和揚塵治理公示欄，公示拆遷揚塵防治措施、項目經(jīng)理、具體責(zé)任人姓名及揚塵投訴舉報電話，舉報電話應(yīng)包括拆遷作業(yè)單位、建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)管部門電話，接受社會監(jiān)督；拆除、爆破過程中應(yīng)采取濕法作業(yè)、分段拆除，須向被拆除的部位灑水、噴霧降塵，高空拆除作業(yè)時不得拋撒建筑垃圾；建筑垃圾應(yīng)及時清運，暫時無法清運的應(yīng)采取遮蓋措施；現(xiàn)場出口設(shè)置車輛沖洗裝置，車輛駛離工地前應(yīng)對輪胎及車身實施有效清洗，不得帶泥上路；遇到霧霾、大風(fēng)、沙塵暴的極端天氣時應(yīng)停止拆遷作業(yè)，落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強化各項防塵措施。
 
　　(二)進一步完善和強化管理制度
 
　　1.強化開工條件核查制度。各監(jiān)督單位必須把施工揚塵防治措施“六有”納入開工條件核查內(nèi)容，嚴格落實到位的才能核準開工。否則，一律不得開工，擅自開工的，要責(zé)令停工并依法給予查處。
 
　　2.強化網(wǎng)格化巡查制度。全面排查轄區(qū)內(nèi)建筑、拆遷工地，建立網(wǎng)格化責(zé)任清單并動態(tài)更新，責(zé)任到人開展網(wǎng)格化巡查。每個網(wǎng)格監(jiān)督責(zé)任人每三天全覆蓋巡查不少于一次，每周夜間巡查全覆蓋不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題要第一時間督促整改到位，并做好巡查工作記錄。
 
　　3.強化“差異化”管理制度。對處于土方工程、基坑基礎(chǔ)工程階段和揚塵防治動態(tài)過程不穩(wěn)定的施工工地，建立“差異化”管理清單報送市住建局并動態(tài)更新，監(jiān)督責(zé)任人每日巡查不少于一次，并做好工作記錄。
 
　　4.強化線上巡查制度。市住建局安排專人利用建筑工地施工揚塵監(jiān)測監(jiān)控信息系統(tǒng)開展線上巡查，每周全覆蓋巡查不少于一次，其中對“差異化”管理項目每二天全覆蓋巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題要第一時間發(fā)送微信工作群，監(jiān)督責(zé)任人必須第一時間響應(yīng)，督促整改到位并反饋。線上巡查責(zé)任人要做好巡查及問題整改情況工作記錄。
 
　　5.強化“環(huán)衛(wèi)+巡查”制度。發(fā)揮“環(huán)衛(wèi)+”優(yōu)勢，組織城投環(huán)境集團環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助巡查，環(huán)衛(wèi)工人發(fā)現(xiàn)并發(fā)送微信工作群的問題，監(jiān)督責(zé)任人應(yīng)第一時間響應(yīng)，督促整改到位并反饋，同時做好工作記錄。
 
　　6.強化無人機巡查制度。市住建局利用無人機開展空中巡查，對“差異化”管理項目每周全覆蓋巡查不少于一次，對其他項目實行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間督促整改到位，并做好巡查工作記錄。
 
　　7.強化媒體曝光制度。市住建局不定期聯(lián)合漳州電視臺等主流媒體對揚塵防治措施屢屢不到位的施工工地進行曝光，對第二次被曝光的施工工地，建設(shè)、施工(拆遷)、監(jiān)理等項目部負責(zé)人必須在媒體作表態(tài)。
 
　　8.強化督促檢查制度。市住建局成立督查工作專班開展督促檢查，線上抽查每天不少于一次，線下抽查每周不少于三次，夜間抽查每周不少于一次，并做好督查記錄。督查情況每月通報一次。
 
　　9.強化協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。市區(qū)兩級監(jiān)管(督)單位要建立聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，特別是對區(qū)級監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)的市管項目揚塵問題，市級監(jiān)督單位要第一時間處置到位。各監(jiān)督單位在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)收儲用地、停車場、堆土(沙)場等揚塵防治不到位的突出問題要及時報送區(qū)生態(tài)辦或市住建局，市住建局及時報市生態(tài)辦處置。
 
　　10.強化信息報送制度。每周五下午，各監(jiān)督單位要將當(dāng)周治理工作情況報送市住建局工程科(聯(lián)系人：鄭鎮(zhèn)權(quán)，聯(lián)系電話：2922241)，市住建局匯總后報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
 
　　(三)進一步規(guī)范和強化監(jiān)督執(zhí)法
 
　　1.強化信用評價。各責(zé)任監(jiān)督單位必須把建筑施工揚塵防治措施落實情況納入“雙隨機”檢查的必查項目，結(jié)合日常巡查情況和“雙隨機”時落實情況進行信用評價，對被媒體負面曝光的當(dāng)季給予頂格記分。
 
　　2.強化停工整改。對第2次被線上巡查，或第1次線下巡查發(fā)現(xiàn)揚塵防治措施不到位的施工工地，一律給予責(zé)令全面(局部)停工整改，停工時間不少于2天。停工時間結(jié)束且整改到位經(jīng)復(fù)核合格方能復(fù)工，復(fù)核人員要做好復(fù)核記錄(含復(fù)核現(xiàn)場圖片)。
 
　　3.強化立案查處。對揚塵防治措施不到位造成污染或造成不良影響(被投訴舉報等)，或整改不到位擅自復(fù)工，或第2次被責(zé)令整改，或第2次被媒體曝光的施工工地等，一律給予立案查處。對問題特別突出的區(qū)屬監(jiān)管項目，市住建局給予提級立案查處。
 
　　五、工作要求
 
　　各監(jiān)管(督)單位要立即行動起來，有序有效強力推進施工揚塵治理工作，壓緊壓實工程參建單位主體責(zé)任，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實，確保速見成效。本次專項行動結(jié)束后，各監(jiān)管(督)單位要及時總結(jié)專項行動開展情況，分析存在問題，研究提出針對性預(yù)防措施和長效管理辦法。市住建局及時總結(jié)分析，固化好的經(jīng)驗做法，進一步建立健全施工揚塵防治長效管理機制，提高監(jiān)管效率，有效控制施工揚塵污染。