總則
第一條【立法目的】為有效防治揚塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍和揚塵污染定義】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及監(jiān)督管理。
本條例所稱揚塵污染，是指因各類建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修、預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)、物料運輸與堆放、公共場所和道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化、礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工、碼頭作業(yè)、秸稈焚燒等活動以及地面裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對大氣所造成的污染。
第三條【防治原則和治理體系】揚塵污染防治應(yīng)該堅持依法治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、共防共享的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾參與的治理體系。
第四條【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作負(fù)責(zé)，將揚塵污染防治工作納入大氣污染防治聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)揚塵污染防治工作。在財政預(yù)算中列明揚塵污染防治經(jīng)費，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作負(fù)責(zé)，并協(xié)助市、縣（區(qū)）有關(guān)主管部門開展揚塵污染防治工作。
村（居）民委員會協(xié)助市、縣（區(qū)）有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚塵污染防治工作。
第五條【部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門對本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)主管部門履行管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)物料堆場（倉庫）揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝修裝飾、市政工程施工、預(yù)拌混凝土砂漿生產(chǎn)、建設(shè)用地裸露地面等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、公共場所和城市道路保潔綠化、生活垃圾處理等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭、車站等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除、清掃保潔、綠化等作業(yè)以及上述范圍內(nèi)的物料堆場和裸地停車場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)運輸砂石、水泥、煤炭、渣土、泥漿、瓷泥等物料車輛揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工及施工范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除、河道等水域管理范圍內(nèi)砂場、物料堆場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、采石取土場作業(yè)和違反土地管理的建（構(gòu)）筑物拆除、未確定建設(shè)單位的建設(shè)用地等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)等相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)做好揚塵污染防治的相關(guān)管理工作。
第六條【宣傳和技術(shù)推廣責(zé)任】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)揚塵污染防治的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，并積極推廣防治揚塵污染技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)。倡導(dǎo)和推行綠色施工和清潔生產(chǎn)，有效節(jié)約資源并提高廢棄物利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
第七條【監(jiān)督機制】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全揚塵污染防治的投訴、舉報工作制度。負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布統(tǒng)一的投訴和舉報電話、電子郵箱等，接受公眾對揚塵污染的投訴和舉報。接受投訴和舉報的主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法核查處理并向社會公布處罰結(jié)果，對投訴人和舉報人的相關(guān)信息予以保密。對實名投訴和舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人和舉報人。
負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)支持符合法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟。
鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會制定揚塵污染防治規(guī)范，加強行業(yè)自律管理。
監(jiān)督管理
第八條【揚塵污染防治實施方案的制定與實施】負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)P塵污染防治要求，按照各自職責(zé)制定實施方案并組織落實；依法加強揚塵污染監(jiān)管，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、施工許可等審批環(huán)節(jié)督促責(zé)任單位完善揚塵污染防治方案，落實揚塵污染防治措施，確定揚塵污染防治費用。
第九條【網(wǎng)格化監(jiān)督管理】各級人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，實行市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化監(jiān)管，明確各級網(wǎng)格監(jiān)管對象、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)。
各級網(wǎng)格責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)本級網(wǎng)格內(nèi)揚塵污染行為或者接到相關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理；對不屬于本級管轄的，要及時移送，并配合相關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。
第十條【揚塵污染重點防治區(qū)域】市人民政府可以根據(jù)特定區(qū)域環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治的需要劃定揚塵污染防治重點區(qū)域，加強對城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚塵污染防治管理。
揚塵污染重點防治區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取限時施工、增加圍擋和密封設(shè)施等嚴(yán)格的揚塵污染防治措施。
第十一條【重點揚塵污染源名錄】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市大氣質(zhì)量管理的要求，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)戎鞴懿块T建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵防治納入文明施工管理范疇，確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點揚塵污染源名錄。
被列為重點揚塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，不得破壞、擅自拆除或者閑置，并保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。
第十二條【巡查制度與聯(lián)動執(zhí)法機制】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚塵污染執(zhí)法力度，組織建立公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等相關(guān)主管部門之間的聯(lián)動執(zhí)法機制，依法懲處揚塵污染違法行為。
負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，加強對揚塵污染的日常監(jiān)督。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。
第十三條【揚塵污染應(yīng)急預(yù)案】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染應(yīng)急措施納入大氣污染應(yīng)急預(yù)案。在揚塵污染發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重危害人體健康和安全的緊急情況時，或者揚塵污染達(dá)到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的條件時，生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)大氣污染預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)應(yīng)急需要，負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)主管部門可以根據(jù)職責(zé)分工，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)、建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施。
第十四條【揚塵污染監(jiān)控與信息共享】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將揚塵污染納入大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，加強對揚塵污染的監(jiān)控；其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實行信息聯(lián)網(wǎng)共享。
第十五條【揚塵污染信息公開】負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開揚塵污染信息。
被列入重點揚塵污染源名錄的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法公開排放信息。
第十六條【揚塵污染失信懲戒】各級人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將揚塵污染違法行為的不良記錄納入信用管理體系，并通過公共信用平臺依法依規(guī)公開共享，對嚴(yán)重違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。
防治措施
第十七條【建設(shè)單位職責(zé)】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的，在提交的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染的評估和防治措施；
（二）根據(jù)工程總量等因素，將揚塵污染防治經(jīng)費列入工程造價，實行單列支付；
（三）在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施；
（四）在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任；
（五）監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)管責(zé)任；
（六）暫時不能開工的建設(shè)用地，對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月不能開工建設(shè)的，進(jìn)行臨時綠化、鋪裝或遮蓋；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條【施工單位職責(zé)】施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定具體的揚塵污染防治實施方案，在方案中明確施工工地周圍的保潔責(zé)任區(qū)，施工單位保潔責(zé)任區(qū)為施工工地圍擋范圍內(nèi)；
（二）制定揚塵污染防治應(yīng)急方案和揚塵污染防治費用支出明細(xì)預(yù)算，建立揚塵污染防治措施的實施情況臺賬；
（三）確保揚塵污染防治經(jīng)費專款專用，不得挪用；
（四）在施工工地出口或者其他顯著位置設(shè)置揚塵污染防治公示牌，公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會監(jiān)督；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條【監(jiān)理單位職責(zé)】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染納入監(jiān)理范圍，對施工單位揚塵設(shè)施設(shè)置和防治措施落實情況進(jìn)行監(jiān)理，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出監(jiān)理措施。對施工單位未按照揚塵污染防治方案施工的，要求施工單位立即改正，并及時告知建設(shè)單位和相關(guān)主管部門。
第二十條【建設(shè)工程施工防塵措施】建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治規(guī)定：
（一）在施工工地配備揚塵污染防治管理人員，按日記錄包括覆蓋面積、出入洗車次數(shù)及持續(xù)時間、灑水次數(shù)及持續(xù)時間等內(nèi)容的揚塵污染防治措施實施情況；
（二）施工工地邊界按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的密閉圍擋（墻）并進(jìn)行維護(hù)，采取覆蓋、灑水、噴霧、分段作業(yè)、擇時施工等防塵措施；不具備條件設(shè)置圍擋（墻）的，采取有效的揚塵污染防治措施；
（三）保持施工工地出入口通道清潔，不得有泥漿、泥土和建筑垃圾；出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置混凝土撓搗的洗車設(shè)施和沉淀池，配備高壓沖洗裝置；不具備條件設(shè)置混凝土撓搗的洗車設(shè)施和沉淀池的，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保駛離工地的機動車沖洗干凈；
（四）施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域采用混凝土硬底化、鋪設(shè)礁渣、礫石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希⑤o以灑水、噴灑抑塵劑和設(shè)置自動噴淋、噴霧系統(tǒng)等措施；
（五）施工工地專門設(shè)置集中堆放建筑土方、建筑垃圾、工程渣土的場地，并于四十八小時內(nèi)清運干凈；不能及時清運的，采取密閉式防塵網(wǎng)（布）遮蓋、定期噴灑抑塵劑或灑水等措施；運輸建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵的物料，采取全密閉運輸方式，運輸車輛按照規(guī)定路線行駛；
（六）土石方、地下工程、拆除和爆破等易產(chǎn)生揚塵的工程作業(yè)時，采取灑水、濕法施工等措施；施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采取全密閉運輸方式，運輸車輛按照規(guī)定路線行駛；
（七）在施工工地使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土的，采取封閉、降塵等有效的揚塵污染防治措施；
（八）城市區(qū)域內(nèi)施工工地安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控工地施工揚塵管理和出場車輛沖洗情況；建筑面積五萬平方米以上工地還應(yīng)當(dāng)安裝顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，揚塵監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備與生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等主管部門聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十一條【房屋建筑施工及建(構(gòu))筑物拆除防塵措施】房屋建筑施工及建（構(gòu)）筑物拆除除符合本條例第二十條的要求外，還應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（一）建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)（布）等有效揚塵污染防治設(shè)施，拆除時采取灑水、噴霧等防塵抑塵措施；
（二）樓層內(nèi)、腳手架、高空平臺等進(jìn)行建筑垃圾清理，采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施，并密封清運，禁止高空拋撒；
（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌水穩(wěn)混合料和預(yù)拌砂漿；
（四）在不影響施工安全的情況下，對被拆除的建(構(gòu))筑物進(jìn)行灑水或者噴霧；
（五）建(構(gòu))筑物拆除后的待建工地，需要移交施工單位的，應(yīng)當(dāng)及時移交；未能及時移交的，防塵工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施。
第二十二條【道路和管線鋪設(shè)防塵措施】道路和管線鋪設(shè)施工除符合本條例第二十條的相關(guān)要求外，還應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（一）實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水等有效的揚塵污染防治措施；
（二）采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填的溝槽，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者采取灑水等有效的揚塵污染防治措施；
（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵；
（四）路面開挖后應(yīng)當(dāng)及時回填，未及時回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝或者遮蓋。
第二十三條【物料運輸防塵措施】運輸砂石、水泥、煤炭、渣土、泥漿、瓷泥、垃圾等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染。
運輸車輛應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并按照公安機關(guān)交通主管部門規(guī)定的時間和路線行駛。
第二十四條【物料堆場防塵措施】貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉倉儲設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備。
生產(chǎn)用原料等干散貨需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進(jìn)行；堆場露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施。
采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵抑塵設(shè)施。
碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等防塵抑塵措施。
第二十五條【城市道路保潔及露天公共場所防塵措施】城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。城市主干道路應(yīng)當(dāng)采用機械化清掃作業(yè)，其他道路逐步推廣機械化清掃等低塵作業(yè)方式；采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效的抑塵措施；在干燥、污染天氣等容易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下，應(yīng)當(dāng)增加城市道路灑水、噴霧頻次。
廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚塵污染。
第二十六條【裸露地面責(zé)任主體】城市建成區(qū)內(nèi)的裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取地面硬化或者覆蓋等有效揚塵污染防治措施：
(一)單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；
(二)居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負(fù)責(zé)；沒有管理單位的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
(三)市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由行使管理職權(quán)的單位負(fù)責(zé)；
(四)儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；
(五)空閑土地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
(六)其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第二十七條【礦山防塵措施】礦產(chǎn)資源開采、加工、礦山環(huán)境治理項目等應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）露天開采、加工礦產(chǎn)資源采取灑水、噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不⒕G化等措施；
（二）礦山企業(yè)對采礦場、排巖場等場地的運輸?shù)缆愤M(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水；
（三）排巖優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時采取灑水、噴淋等措施；
（四）尾礦區(qū)、排巖場采取設(shè)置圍檔、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、復(fù)綠等措施，防治揚塵污染；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十八條【農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防塵措施】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在秸稈處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的引導(dǎo)開展綠色生產(chǎn)，防治揚塵污染。
第二十九條【特定風(fēng)力停止作業(yè)規(guī)定】氣象預(yù)報風(fēng)力達(dá)到四級以上時，應(yīng)當(dāng)停止下列施工或者作業(yè)：
（一）建設(shè)工程土方作業(yè)；
（二）建（構(gòu)）筑物拆除和爆破作業(yè)；
（三）道路和管線鋪設(shè)中灰土混合攪拌；
（四）綠化土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；
（五）礦山露天開采、加工作業(yè)。
法律責(zé)任
第三十條【重點揚塵污染源逃避監(jiān)管法律責(zé)任】違反本條例第十一條第二款規(guī)定，以破壞、擅自拆除或者閑置自動監(jiān)測設(shè)備及其配套設(shè)施的方式逃避監(jiān)管的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第三十一條【拒絕接受監(jiān)督檢查和弄虛作假的法律責(zé)任】違反本條例第十二條第三款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)主管部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第三十二條【施工單位拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施的法律責(zé)任】違反本條例第十三條第二款規(guī)定，施工單位拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政等主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十三條【建設(shè)單位對不能開工的建設(shè)用地未采取防塵措施的法律責(zé)任】違反本條例第十七條第六項規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋的，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由縣級以上人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十四條【施工單位未建立工作臺賬的法律責(zé)任】違反本條例第十八條第二項規(guī)定，施工單位未建立揚塵污染防治工作臺賬的，由縣級以上人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，并可處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第三十五條【施工單位未采取防塵措施的法律責(zé)任】違反本條例第二十條第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項和第二十一條第一項、第二項、第三項、第四項、第二十二條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理和綜合執(zhí)法等主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第三十六條【物料運輸未采取防塵措施的法律責(zé)任】違反本條例第二十三條規(guī)定，運輸砂石、水泥、煤炭、渣土、泥漿、瓷泥、垃圾等散裝、流體物料的車輛未采取密閉運輸、未配備衛(wèi)星定位裝置，或者未按照規(guī)定的時間和路線行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十七條【物料堆場未采取防塵措施的法律責(zé)任】違反本條例第二十四條規(guī)定，物料堆場未采取密閉、圍擋、噴淋等防塵抑塵措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十八條【礦山未采取防塵措施的法律責(zé)任】違反本條例第二十七條規(guī)定，礦山開采等企業(yè)未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由自然資源等主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十九條【按日連續(xù)處罰】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第二十條第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項和第二十一條、第二十四條規(guī)定，進(jìn)行工程施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料等未采取有效措施防治揚塵污染，受到罰款處罰，被責(zé)令改正；拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第四十條【管理部門及其工作人員的法律責(zé)任】各級人民政府和負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。
05
第五章 附則
第四十一條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
《陽江市揚塵污染防治條例（送審稿）》起草說明
為貫徹落實十三屆全國人大常委會第四次會議精神，全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力的地方立法支持和保障，陽江市人大常委會將《陽江市揚塵污染防治條例》（以下簡稱“《條例》”）列入2020年度立法計劃。2020年7月，陽江市生態(tài)環(huán)境局按照立法工作程序啟動立法工作，委托廣東技術(shù)師范大學(xué)作為技術(shù)支撐單位協(xié)助起草《條例》，并開展了資料收集、調(diào)研座談、現(xiàn)場考察、修改匯總等工作，形成了《條例》（送審稿）。現(xiàn)對《條例》（送審稿）的起草工作說明如下：
一、制定《條例》的必要性
目前陽江揚塵污染防治方面存在的問題，需要通過立法來解決。這些問題主要包括：
1.部分職能部門職責(zé)不夠明確。相關(guān)立法對部分職能部門在揚塵污染防治方面的職責(zé)并未作出明確規(guī)定，不利于這些職能部門開展揚塵污染防治工作。
2.部分職能部門無行政執(zhí)法權(quán)。相關(guān)立法未賦予部分職能部門在揚塵污染防治方面的行政執(zhí)法權(quán)，針對揚塵污染行為不能進(jìn)行處罰，只能對揚塵污染行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，揚塵污染防治效果大打折扣。
3.揚塵污染定義不清。雖然相關(guān)立法明確了揚塵污染的內(nèi)涵，但其范圍有待進(jìn)一步界定，這樣職能部門開展揚塵污染防治工作更具針對性。與此同時，在進(jìn)一步界定揚塵污染的范圍時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到并非所有的揚塵都屬于污染。
4.上位法操作性有所欠缺。雖然在揚塵污染防治方面已有相關(guān)法律法規(guī)，但是操作性仍有所欠缺。目前陽江的揚塵污染來源主要為工地施工、物料運輸、郊區(qū)稻草秸稈焚燒等。針對這三種源頭，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化施工單位、運輸車輛所在單位等主體在揚塵污染防治方面的需采取的措施。
5.缺乏聯(lián)合執(zhí)法機制。各個職能部門在揚塵污染防治方面的職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分，但是在監(jiān)管與執(zhí)法方面不可避免存在交叉或者重疊。此情形下則應(yīng)設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法機制，確保揚塵污染防治工作順利開展，行政執(zhí)法有效推進(jìn)。
6.宣傳和動員不夠。揚塵污染防治的宣傳和動員力度不夠，主要表現(xiàn)為部分施工單位或者企業(yè)尚未深刻認(rèn)識到揚塵污染防治的作用和意義，有必要加強宣傳，讓施工單位和企業(yè)都能認(rèn)識揚塵污染防治的重要性。
因此，通過制定《條例》進(jìn)一步推動陽江市揚塵污染防治工作的開展，建立揚塵污染防治常態(tài)化機制，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，非常有必要。
二、立法依據(jù)和起草過程
本《條例》在起草的過程中，以國家的法律和行政法規(guī)以及廣東省的地方性法規(guī)作為依據(jù)；同時，較多的參考了廣東省內(nèi)以及其他省市有關(guān)揚塵污染防治的立法文件。
（一）依照和參考的法律法規(guī)
1.作為依據(jù)的法律法規(guī)文件
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》
（3）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
（4）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》
（5）《廣東省大氣污染防治條例》
（6）《廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》
2.作為參考的地方性法規(guī)和規(guī)章
（7）《潮州市揚塵污染防治條例》
（8）《佛山市揚塵污染防治條例》
（9）《揭陽市揚塵污染防治條例》
（10）《肇慶市揚塵污染防治條例》
（11）《宿遷市揚塵污染防治條例》
（12）《十堰市揚塵污染防治條例》
（13）《焦作市大氣污染防治條例》
（14）《濮陽市大氣污染防治條例》
（15）《聊城市大氣污染防治條例》
（16）《晉中市揚塵污染防治條例》
（17）《宜昌市揚塵污染防治條例》
（18）《鹽城市揚塵污染防治條例》
（19）《德州市揚塵污染防治條例》
（20）《江門市揚塵污染防治管理辦法》
（21）《梅州市揚塵污染防治管理辦法》
（22）《深圳市揚塵污染防治管理辦法》
（23）《中山市揚塵污染防治管理辦法》
（24）《河北省揚塵污染防治辦法》
（25）《上海市揚塵污染防治管理辦法》
（26）《蘇州市揚塵污染防治管理辦法》
（27）《武漢市揚塵污染防治管理辦法》
（28）《貴陽市大氣污染防治辦法》
3.其他文件資料
（29）中華人民共和國大氣污染防治法（2015修訂）釋義（揚塵相關(guān)條文）
（二）起草過程
1.制定工作方案；
2.成立《條例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
3.落實資金保障；
4.詢價和委托廣東技術(shù)師范大學(xué)協(xié)助起草工作；
5.召開小型座談會和實地調(diào)研；
6.起草并形成《條例》草案初稿；
7.形成《條例》草案的征求意見稿；
8.廣泛開展征求意見。公開征求社會公眾意見；征求相關(guān)單位和部門意見；召開征求意見的座談會，由市人大法工委、市人大環(huán)資委、市政府各部門、民主黨派、社會團體等參加，并反饋書面意見；梳理匯總相關(guān)單位和部門、民主黨派、社會團體等組織及人大代表、政協(xié)委員的意見，修改完善；同時匯總社會公眾意見，修改完善；此外組織專家論證，形成專家論證意見，并根據(jù)專家建議，修改完善；最后形成草案送審稿；
9.報送市政府。
三、《條例》的主要內(nèi)容
《條例》參考借鑒了廣東省內(nèi)同類立法的體例結(jié)構(gòu)，設(shè)五章共四十一條。
第一章總則，共七條。內(nèi)容包括：立法目的、適用范圍和揚塵污染定義、防治原則和治理體系、政府職責(zé)、部門職責(zé)、宣傳和技術(shù)推廣責(zé)任、監(jiān)督機制。
第二章監(jiān)督管理，共九條。內(nèi)容包括：揚塵污染防治實施方案的制定與實施、網(wǎng)格化監(jiān)督管理、揚塵污染重點防治區(qū)域、重點揚塵污染源名錄、巡查制度與聯(lián)動執(zhí)法機制、揚塵污染應(yīng)急預(yù)案、揚塵污染監(jiān)控與信息共享、揚塵污染信息公開、揚塵污染失信懲戒。
第三章防治措施，共十三條。內(nèi)容包括：建設(shè)單位職責(zé)、施工單位職責(zé)、監(jiān)理單位職責(zé)、建設(shè)工程施工防塵措施、房屋建筑施工及建(構(gòu))筑物拆除防塵措施、道路和管線鋪設(shè)防塵措施、物料運輸防塵措施、物料堆場防塵措施、城市道路保潔及露天公共場所防塵措施、裸露地面責(zé)任主體、礦山防塵措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防塵措施、特定風(fēng)力停止作業(yè)規(guī)定。
第四章法律責(zé)任，共十一條。內(nèi)容包括：重點揚塵污染源逃避監(jiān)管法律責(zé)任、拒絕接受監(jiān)督檢查和弄虛作假的法律責(zé)任、施工單位拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施的法律責(zé)任、建設(shè)單位對不能開工的建設(shè)用地未采取防塵措施的法律責(zé)任、施工單位未建立工作臺賬的法律責(zé)任、施工單位未采取防塵措施的法律責(zé)任、物料運輸未采取防塵措施的法律責(zé)任、物料堆場未采取防塵措施的法律責(zé)任、礦山未采取防塵措施的法律責(zé)任、按日連續(xù)處罰、管理部門及其工作人員的法律責(zé)任。
第五章附則，共一條。規(guī)定了生效日期。
四、《條例》解決的主要問題及說明
（一）《條例》明確了立法目的
1.有效防治揚塵污染；
2.保護(hù)和改善大氣環(huán)境；
3.保障公眾健康；
4.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（二）《條例》明確了適用范圍和揚塵定義
1.適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及監(jiān)督管理。
2.揚塵污染，是指因各類建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修、預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)、物料運輸與堆放、公共場所和道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化、礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工、碼頭作業(yè)、秸稈焚燒等活動以及地面裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對大氣所造成的污染。
（三）《條例》明確了揚塵污染防治原則和治理體系
1.堅持依法治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、共防共享的原則；
2.構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾參與的治理體系。
（四）《條例》明確了政府和部門職責(zé)
1.明確了市、縣（區(qū)）人民政府在其行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作方面的職責(zé)；
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作負(fù)責(zé)，并協(xié)助市、縣（區(qū)）有關(guān)主管部門開展相關(guān)工作；
3.村（居）民委員會協(xié)助市、縣（區(qū)）有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚塵污染防治工作。
4.明確了生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機關(guān)交通管理、水行政、發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)等主管部門在揚塵污染防治工作中的職責(zé)（《條例》第5條）。
（五）《條例》注重技術(shù)推廣，強化教育宣傳
政府應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)揚塵污染防治的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，積極推廣防治揚塵污染技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)。倡導(dǎo)和推行綠色施工和清潔生產(chǎn)，有效節(jié)約資源并提高廢棄物利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟（《條例》第6條）。
（六）《條例》注重監(jiān)督機制的建立
《條例》規(guī)定，市人民政府應(yīng)建立健全揚塵污染防治投訴、舉報工作機制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會制定揚塵污染防治規(guī)范，加強行業(yè)自律管理（《條例》第7條）。
（七）《條例》注重?fù)P塵污染防治實施方案及揚塵污染應(yīng)急方案的制定和實施
1.《條例》規(guī)定有關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)揚塵污染防治要求制定實施方案并組織落實；在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、施工許可等審批環(huán)節(jié)督促責(zé)任單位完善揚塵污染防治方案、落實揚塵污染防治措施、確定揚塵污染防治費用（《條例》第8條）。
2.《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染應(yīng)急措施納入大氣污染應(yīng)急預(yù)案。在揚塵污染發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重危害人體健康和安全的緊急情況時，或者揚塵污染達(dá)到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的條件時，相關(guān)部門應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案并責(zé)令施工單位采取應(yīng)急措施（《條例》第13條）。
（八）《條例》建立網(wǎng)格化監(jiān)督管理機制
《條例》規(guī)定，各級人民政府對揚塵污染防治進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實行市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化監(jiān)管。各級網(wǎng)格責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)本級網(wǎng)格內(nèi)揚塵污染行為或者接到相關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理；不屬于本級管轄的應(yīng)要及時移送（《條例》第9條）。
（九）《條例》確立揚塵污染防治重點區(qū)域和重點揚塵污染源名錄
1.《條例》規(guī)定，為了加強對城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚塵污染防治管理，政府可根據(jù)需要劃定揚塵污染防治重點區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取限時施工、增加圍擋和密封設(shè)施等嚴(yán)格的揚塵污染防治措施（《條例》第10條）。
2.《條例》規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合城市大氣質(zhì)量管理的要求，確定重點揚塵污染源名錄；會同其他相關(guān)部門建立施工工地管理清單，重點揚塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝和運轉(zhuǎn)污染源自動監(jiān)測設(shè)備，并且與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)（《條例》第11條）。
（十）《條例》建立巡查制度與聯(lián)動執(zhí)法機制
《條例》規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立相關(guān)行政主管部門之間的聯(lián)動執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。此外，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，并采用高新技術(shù)加強對揚塵污染的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查（《條例》第12條）。
（十一）《條例》建立揚塵污染監(jiān)控和信息共享、揚塵污染信息公開機制
1.《條例》規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)將揚塵污染納入大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，加強對揚塵污染的監(jiān)控；其他相關(guān)部門應(yīng)建立揚塵污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與有關(guān)部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實行信息聯(lián)網(wǎng)共享（《條例》第14條）。
2.《條例》規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開揚塵污染信息，被列入重點揚塵污染源名錄的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法公開排放信息（《條例》第15條）。
（十二）《條例》建立揚塵污染失信懲戒制度
《條例》規(guī)定，政府和有關(guān)部門應(yīng)將揚塵污染違法行為的不良記錄納入信用管理體系，并依法公開共享，對嚴(yán)重違法失信行為實施聯(lián)合懲戒（《條例》第16條）。
（十三）《條例》明確了建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的職責(zé)
1.《條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行將揚塵污染防治經(jīng)費列入工程造價、要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施、明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任、監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施等職責(zé)（《條例》第17條）。
2.《條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)履行制定揚塵污染防治實施方案、應(yīng)急方案、揚塵污染防治費用支出明細(xì)預(yù)算、建立揚塵污染防治措施實施情況臺賬等職責(zé)（《條例》第18條）。
3.《條例》規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位揚塵設(shè)施設(shè)置和防治措施落實情況進(jìn)行監(jiān)理，并提出監(jiān)理措施。未按相關(guān)要求施工的，要求施工單位立即改正，并及時告知建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門（《條例》第19條）。
（十四）《條例》明確了建設(shè)工程施工防塵措施
《條例》規(guī)定，建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)包括以下防塵措施：施工工地邊界按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的密閉圍擋（墻）并進(jìn)行維護(hù)，采取覆蓋、灑水、噴霧、分段作業(yè)、擇時施工；保持施工工地出入口通道清潔，不得有泥漿、泥土和建筑垃圾；施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域采用混凝土硬底化、鋪設(shè)礁渣、礫石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希⑤o以灑水、噴灑抑塵劑和設(shè)置自動噴淋、噴霧系統(tǒng)；施工工地專門設(shè)置集中堆放建筑土方、建筑垃圾、工程渣土的場地，并于48小時內(nèi)清運干凈；不能及時清運的，采取密閉式防塵網(wǎng)（布）遮蓋、定期噴灑抑塵劑或灑水；土石方、地下工程、拆除和爆破等易產(chǎn)生揚塵的工程作業(yè)時，采取灑水、濕法施工等措施（《條例》第20條）。
（十五）《條例》明確了房屋建筑施工及建(構(gòu))筑物拆除防塵措施
《條例》規(guī)定，房屋建筑施工及建(構(gòu))筑物拆除不僅要遵守《條例》第20條的規(guī)定，同時還要針對其施工的特殊性采取特定的揚塵污染防塵措施，切實做到降塵抑塵（《條例》第21條）。
（十六）《條例》明確了道路和管線鋪設(shè)防塵措施
《條例》規(guī)定，道路和管線鋪設(shè)除應(yīng)滿足《條例》第20條相關(guān)規(guī)定，針對特定的工序還應(yīng)采取特定的揚塵污染防治措施（《條例》第22條）。
（十七）《條例》規(guī)定了物料運輸和物料堆場防塵措施
1.《條例》規(guī)定，運輸散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉等措施防止物料遺撒，同時運輸車輛應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，此外在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所并按照規(guī)定的時間和路線行駛（《條例》第23條）。
2.《條例》規(guī)定，貯存易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉倉儲設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備；生產(chǎn)用原料等干散貨需要頻繁裝卸作業(yè)的在密閉車間進(jìn)行；堆場露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)進(jìn)行灑水、噴淋；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸處配備吸塵、噴淋等設(shè)施；碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等防塵抑塵措施。（《條例》第24條）。
（十八）《條例》規(guī)定了城市道路保潔及露天公共場所防塵措施
《條例》規(guī)定，城市主干道路應(yīng)當(dāng)采用機械化清掃作業(yè)，其他道路逐步推廣機械化清掃等低塵作業(yè)方式；采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效的抑塵措施；在干燥、污染天氣等容易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下，應(yīng)當(dāng)增加城市道路灑水、噴霧頻次。露天公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前述規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚塵污染（《條例》第25條）。
（十九）《條例》規(guī)定了裸露地面責(zé)任主體
《條例》以單位、居住區(qū)、市政道路、公共綠地、河道、儲備土地、空閑土地以及其他區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)對城市建成區(qū)內(nèi)的裸露土地進(jìn)行劃分，并確定責(zé)任人，由責(zé)任人進(jìn)行綠化；如不具備綠化條件的，應(yīng)采取地面硬化或者覆蓋等有效防塵措施（《條例》第26條）
（二十）《條例》規(guī)定了礦山防塵措施
《條例》規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采、加工、礦山環(huán)境治理過程中應(yīng)采取灑水、噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不⒕G化、設(shè)置圍檔、覆蓋防塵網(wǎng)（布）等防塵措施（《條例》第27條）。
（二十一）《條例》規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防塵措施
《條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在秸稈處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的引導(dǎo)開展綠色生產(chǎn)，防治揚塵污染（《條例》第28條）。
（二十二）《條例》規(guī)定了特定風(fēng)力停止作業(yè)制度
《條例》規(guī)定，氣象預(yù)報風(fēng)力達(dá)到四級以上時，應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)工程土方、建（構(gòu)）筑物拆除和爆破、道路和管線鋪設(shè)中灰土混合攪拌、綠化土地平整、換土、原土過篩、礦山露天開采、加工等作業(yè)（《條例》第29條）。
（二十三）《條例》明確了相關(guān)法律責(zé)任
1.規(guī)定了重點揚塵污染源逃避監(jiān)管、被檢查單位或個人拒絕接受監(jiān)督檢查和弄虛作假應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（《條例》第30條、第31條）。
2.規(guī)定了建設(shè)單位對不能開工的建設(shè)用地未采取防塵措施的法律責(zé)任（《條例》第33條）。
3.規(guī)定了施工單位拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施、未建立工作臺賬、未采取防塵措施的法律責(zé)任（《條例》第32條、第34條、第35條）。
4.規(guī)定了物料運輸、物料堆場、礦山未采取相應(yīng)揚塵污染防治措施應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（《條例》第36條、第37條、第38條）。
5.規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反《條例》相關(guān)條款規(guī)定，未采取有效措施防治揚塵污染，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，有關(guān)部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰（《條例》第39條）。
6.規(guī)定了各級人民政府和負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（《條例》第40條）。
（二十四）規(guī)定了《條例》的生效日期
最后一條規(guī)定了本《條例》的生效日期。